भारत–न्यूज़ीलैंड
Note
भारत और न्यूज़ीलैंड एक प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौते का अनुसरण कर रहे हैं। डेयरी और कृषि बाजार पहुंच, जहाँ न्यूज़ीलैंड के प्रबल निर्यात हित हैं और भारत सुरक्षात्मक गैर-शुल्क बाधाएं बनाए रखता है, केंद्रीय वार्ता घर्षण बनाती है। न्यूज़ीलैंड में भारतीय प्रवासी द्वारा जन-से-जन संबंध बनाए रखे जाते हैं। द्विपक्षीय स्तर पर तथा भारत की एक्ट ईस्ट और हिंद-प्रशांत पहुंच के अंतर्गत सहयोग प्रशांत संलग्नता तक विस्तृत है। यहाँ FTA गतिशीलता यह दर्शाती है कि कृषि संवेदनशीलताएं और गैर-शुल्क बाधाएं गैर-प्रतिकूल भागीदारों के बीच भी वार्ता को ठप कर सकती हैं, जो भारत की व्यापक हिंद-प्रशांत व्यापार कूटनीति के लिए प्रासंगिक है।
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मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) की प्रमुख विशेषताओं और भारत–न्यूज़ीलैंड FTA से उनकी प्रासंगिकता के संदर्भ में निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
- उद्गम नियम (Rules of Origin) — वे शर्तें जिन्हें किसी उत्पाद को FTA के अंतर्गत अधिमान्य शुल्क उपचार (preferential tariff treatment) के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु पूरा करना होता है
- उद्गम प्रमाण-पत्र (Certificate of Origin) — एक ऐसा दस्तावेज़ जो यह प्रमाणित करता है कि माल FTA द्वारा प्रदत्त शुल्क रियायतों का लाभ उठाने के लिए आवश्यक उद्गम मानदंडों को पूरा करता है
- संवेदनशील क्षेत्र अपवर्जन (Sensitive-sector exclusion) — कुछ वस्तुओं को FTA की शुल्क उदारीकरण अनुसूची से बाहर रखकर उन पर विद्यमान शुल्क संरक्षण बनाए रखने की प्रथा
उपर्युक्त युग्मों में से कौन-सा/से सही सुमेलित है/हैं?
Explanation
तीनों युग्म सही सुमेलित हैं। उद्गम नियम (Rules of Origin) प्रत्येक FTA में अंतर्निहित वे मानदंड होते हैं जो किसी उत्पाद की 'आर्थिक राष्ट्रीयता' निर्धारित करते हैं — केवल वे वस्तुएँ जो इन नियमों को पूरा करती हैं, समझौते के अंतर्गत अधिमान्य (कम या शून्य) शुल्क का लाभ उठा सकती हैं; अन्यथा सामान्य MFN शुल्क लागू होता है। उद्गम प्रमाण-पत्र (Certificate of Origin) वह निर्धारित दस्तावेज़ी प्रमाण है जो यह सिद्ध करता है कि कोई उत्पाद उन उद्गम मानदंडों को पूरा करता है; आयात करने वाले देश के सीमा-शुल्क विभाग के समक्ष शुल्क लाभ का वास्तविक दावा करने के लिए निर्यातकों को यह प्रमाण-पत्र प्राप्त करना होता है (या कोई अन्य स्वीकृत समकक्ष तंत्र अपनाना होता है)। संवेदनशील क्षेत्र अपवर्जन FTA की संरचना की एक मानक विशेषता है: वार्ताकार पक्ष राजनीतिक दृष्टि से संवेदनशील उत्पाद श्रेणियों — सामान्यतः कृषि, डेयरी या रणनीतिक उद्योगों — को शुल्क-उन्मूलन अनुसूची से बाहर रखते हैं, जिसका अर्थ है कि FTA के लागू होने के बाद भी उन वस्तुओं पर MFN शुल्क लागू होता रहता है। भारत–न्यूज़ीलैंड FTA इन तीनों को स्पष्ट रूप से दर्शाता है: न्यूज़ीलैंड में शुल्क-मुक्त पहुँच के लिए भारतीय निर्यातकों को उद्गम नियमों का पालन करना होगा और उद्गम प्रमाण-पत्र प्राप्त करना होगा, जबकि भारत ने डेयरी और कुछ कृषि उत्पादों को शुल्क उदारीकरण प्रतिबद्धताओं से बाहर रखा है।
मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) में संवेदनशील आयात क्षेत्रों के प्रबंधन हेतु प्रयुक्त प्रमुख तंत्रों के संबंध में निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
- शुल्क दर कोटा (TRQ) — एक व्यापार उपकरण जो किसी वस्तु की एक निर्दिष्ट मात्रा को रियायती (कम) शुल्क दर पर आयात करने की अनुमति देता है, जबकि उस मात्रा से अधिक आयात पर उच्चतर शुल्क लागू होता है
- न्यूनतम आयात मूल्य (MIP) — एक सुरक्षोपाय जो उस न्यूनतम मूल्य को निर्धारित करता है जिस पर किसी वस्तु का आयात किया जा सकता है, ताकि लागत से कम मूल्य पर डंपिंग से घरेलू उत्पादकों को नुकसान न पहुँचे
- TRQ के अंतर्गत निर्यात प्रमाण-पत्र — आयातक देश के प्राधिकरणों द्वारा भारतीय खरीदारों को जारी किया जाने वाला एक दस्तावेज़, जो यह निर्दिष्ट करता है कि प्रत्येक आयातक रियायती कोटे के तहत कितनी मात्रा में माल आयात कर सकता है
उपर्युक्त युग्मों में से कौन-सा/से सही सुमेलित है/हैं?
Explanation
शुल्क दर कोटा (TRQ) एक द्वि-स्तरीय शुल्क तंत्र है: एक निर्दिष्ट मात्रा तक के आयात पर रियायती (कम) शुल्क दर लागू होती है, जबकि कोटे से अधिक मात्रा पर सामान्य (अधिक) शुल्क लगता है। युग्म 1 में यह सही ढंग से वर्णित है। न्यूनतम आयात मूल्य (MIP) एक सुरक्षोपाय है जिसके तहत आयातित वस्तुओं का घोषित मूल्य (सामान्यतः CIF मूल्य) एक निर्धारित न्यूनतम स्तर पर या उससे अधिक होना अनिवार्य है, जिससे घरेलू उत्पादकों को कृत्रिम रूप से सस्ते या डंप किए गए आयात से संरक्षण मिलता है। युग्म 2 में यह सही ढंग से वर्णित है। हालाँकि, युग्म 3 गलत सुमेलित है: TRQ व्यवस्था के अंतर्गत निर्यात प्रमाण-पत्र आयातक देश के प्राधिकरण द्वारा नहीं, बल्कि निर्यातक देश के प्राधिकरण (इस मामले में न्यूजीलैंड सरकार) द्वारा अपने उत्पादकों या निर्यातकों को जारी किया जाता है, जिसमें यह निर्दिष्ट होता है कि प्रत्येक निर्यातक कोटे के अंतर्गत कितनी मात्रा निर्यात कर सकता है। इस प्रमाण-पत्र में नामित भारतीय आयातक का विवरण भी होता है। भारत में DGFT TRQ प्राधिकरण भारतीय आयातक को जारी करता है, परंतु निर्यात प्रमाण-पत्र निर्यातक देश की ओर से जारी होता है। यह अंतर — कि TRQ निर्यात प्रमाण-पत्र आयातक सरकार से नहीं, बल्कि निर्यातक सरकार से जारी होते हैं — FTAs के अंतर्गत द्विपक्षीय TRQ कोटा प्रबंधन की एक मूल विशेषता है।
भारत–न्यूज़ीलैंड मुक्त व्यापार समझौते (FTA) और उसकी संरचना के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- डेयरी, चीनी और खाद्य तेल जैसे संवेदनशील कृषि उत्पादों को FTA के अंतर्गत शुल्क रियायतों से बाहर रखा गया है, जो द्विपक्षीय व्यापार समझौतों में कमज़ोर कृषक समुदायों की रक्षा करने की भारत की मानक नीति को दर्शाता है।
- भारत–न्यूज़ीलैंड FTA जैसे समझौतों में उद्गम नियम (Rules of Origin) इसलिए बनाए जाते हैं ताकि शुल्क रियायतों का लाभ केवल उन्हीं वस्तुओं को मिले जो वास्तव में भागीदार देश में उत्पादित हुई हों, जिससे तीसरे देशों के माध्यम से व्यापार-विक्षेपण या परिवर्जन (circumvention) को रोका जा सके।
- किसी सामान्य FTA के सेवा अध्याय के अंतर्गत सर्वाधिक-अनुकूल-राष्ट्र (MFN) प्रतिबद्धताएँ किसी पक्ष को यह बाध्यता देती हैं कि वह भविष्य में किसी तीसरे देश को दी जाने वाली अधिक अनुकूल शर्तें FTA भागीदार को भी स्वतः प्रदान करे, जिससे भागीदार के सेवा आपूर्तिकर्ताओं के लिए एक प्रतिस्पर्धी न्यूनतम स्तर सुनिश्चित हो।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
Explanation
तीनों कथन FTA संरचना के स्थापित सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करते हैं, जिन्हें एक भली-भाँति तैयार अभ्यर्थी को जानना चाहिए; भारत–न्यूज़ीलैंड FTA इनका समकालीन संदर्भ प्रस्तुत करता है। कथन 1 सही है। भारत अपने FTA में डेयरी, चीनी और खाद्य तेलों को शुल्क रियायतों से बाहर रखने की नीति का नियमित रूप से पालन करता है, ताकि घरेलू उत्पादकों की रक्षा की जा सके। यह भारत की व्यापार वार्ता नीति का एक संरचनात्मक सिद्धांत है, और भारत–न्यूज़ीलैंड FTA में भी यह बहिष्करण स्पष्ट रूप से बनाए रखा गया है। कथन 2 सही है। उद्गम नियम (Rules of Origin) प्रत्येक FTA का एक आधारभूत तत्त्व होते हैं। इनका उद्देश्य यह परिभाषित करना है कि कौन-सी वस्तुएँ 'उद्गमित' मानी जाएँगी — अर्थात् जो भागीदार देश में पर्याप्त रूप से उत्पादित या रूपांतरित की गई हों — ताकि तीसरे देश से मात्र पारगमन या न्यूनतम प्रसंस्करण के माध्यम से आई वस्तुओं को शुल्क प्राथमिकता न मिले। परिवर्जन-रोधी (anti-circumvention) प्रावधान इसे और सुदृढ़ बनाते हैं। सुदृढ़ उद्गम नियमों के बिना कोई तीसरा देश FTA भागीदार के माध्यम से अपने निर्यात को प्रवाहित करके अधिमानी शुल्क का लाभ उठा सकता है। कथन 3 सही है। FTA के सेवा अध्याय में MFN प्रतिबद्धताएँ यह सुनिश्चित करती हैं कि कोई पक्ष भविष्य में किसी गैर-पक्ष को जो भी बेहतर व्यवहार दे, वह स्वतः FTA भागीदार को भी मिले, जिससे भागीदार को बाद में आने वाले देशों की तुलना में किसी नुकसान में न रहना पड़े। सेवा व्यापार में यह एक मानक उदारीकरण तंत्र है, और भारत–न्यूज़ीलैंड FTA में लगभग 139 उप-क्षेत्रों में की गई MFN प्रतिबद्धताएँ इसी तर्क का अनुसरण करती हैं।
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