Land acquisition and property rights
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भारत में भूमि अधिग्रहण तथा आंशिक रूप से अधिग्रहीत संपत्ति के शेष भाग पर उसके प्रभाव से संबंधित संवैधानिक ढाँचे के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- संविधान का अनुच्छेद 300A संपत्ति के एक मौलिक अधिकार की गारंटी देता है, जिसे मनमाने वंचन के विरुद्ध रिट याचिकाओं के माध्यम से लागू किया जा सकता है — इसमें वे मामले भी शामिल हैं जहाँ अधिग्रहण के कारण शेष संपत्ति भूमिबद्ध (landlocked) हो जाती है।
- 'हानिकारक प्रभाव' (injurious affection) या विभाजन (severance) का सिद्धांत यह मान्यता देता है कि जब किसी संपत्ति का आंशिक अधिग्रहण शेष भाग को नुकसान पहुँचाता है — जैसे पहुँच या अग्रभाग (frontage) की हानि — तो प्रभावित स्वामी को उस अवशिष्ट भूमि के संबंध में क्षतिपूर्ति या उपचार का दावा करने का अधिकार है।
- किसी सरकारी निकाय की प्रशासनिक नीति, जो शेष संपत्ति तक पहुँच को बिना सूचना दिए और बिना क्षतिपूर्ति के बंद करने की अनुमति देती हो, यदि मनमानी या अनुचित पाई जाए तो उसे संविधान के अनुच्छेद 14 के अंतर्गत असंवैधानिक घोषित किया जा सकता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
Explanation
कथन 1 एक महत्त्वपूर्ण सैद्धांतिक बिंदु पर गलत है: अनुच्छेद 300A को 1978 में 44वें संवैधानिक संशोधन द्वारा जोड़ा गया था और यह संपत्ति का एक संवैधानिक अधिकार है, न कि मौलिक अधिकार। इसे जानबूझकर भाग III — जिसमें मौलिक अधिकार निहित हैं — से हटाकर भाग XII के एक पृथक अनुच्छेद में रखा गया। परिणामस्वरूप, इसे अनुच्छेद 32 के अंतर्गत (जो केवल भाग III के मौलिक अधिकारों के लिए उपलब्ध है) रिट याचिका के माध्यम से प्रवर्तित नहीं किया जा सकता, यद्यपि उच्च न्यायालय के समक्ष अनुच्छेद 226 के तहत रिट याचिका के माध्यम से इसे चुनौती दी जा सकती है। इस भेद का महत्त्व यह है कि भारत में संपत्ति का अधिकार अब मौलिक अधिकार नहीं रहा। कथन 2 सही है। विभाजन और हानिकारक प्रभाव का सिद्धांत — जो भूमि अधिग्रहण विधियों के अंतर्गत क्षतिपूर्ति विधि के सिद्धांतों पर आधारित है, जिसमें भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर तथा पारदर्शिता अधिनियम, 2013 भी सम्मिलित है — यह मान्यता देता है कि आंशिक अधिग्रहण संपत्ति के शेष अनधिगृहीत भाग को नुकसान पहुँचा सकता है (जैसे उसे भूमिबद्ध करके या पहुँच समाप्त करके)। प्रभावित स्वामी इस नुकसान का आकलन कराने और उसका उपचार पाने का अधिकारी है। कथन 3 सही है। अनुच्छेद 14 के अंतर्गत कार्यपालिका की नीतियों और प्रशासनिक नियमों की मनमानी के आधार पर न्यायिक समीक्षा की जा सकती है। किसी नीति का वह उपबंध, जो किसी सरकारी एजेंसी को शेष संपत्ति तक पहुँच को इच्छानुसार, बिना सूचना दिए और बिना वैकल्पिक पहुँच या क्षतिपूर्ति प्रदान किए वापस लेने की अनुमति दे, उसे मनमाना और इसलिए असंवैधानिक घोषित किया जा सकता है — यही न्यायालयों द्वारा कार्यपालिका नीति पर अनुच्छेद 14 की समीक्षा-शक्ति का मूल है।
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