UPSC Current Affairs Quiz, 5 November 2026

Explanation

युग्म 1 सही सुमेलित है: NPCI, UPI के लिए प्रणाली प्रदाता के रूप में, अपनी भुगतान प्रणाली के माध्यम से संसाधित लेन-देन पर लागू MDR निर्धारित करने की स्वतंत्रता रखता है — यह स्वतंत्रता आरबीआई के व्यापक नियामक ढाँचे और लागू वैधानिक प्रतिबंधों के अधीन है। यह भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 के अंतर्गत भारत की डिजिटल भुगतान संरचना में NPCI की अर्ध-सार्वजनिक, स्व-नियामक भूमिका के अनुरूप है। युग्म 2 सही सुमेलित है: भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 की धारा 10A विशेष रूप से ₹2,000 से कम के UPI लेन-देन को किसी भी शुल्क से मुक्त करती है। नए MDR ढाँचे का वैधानिक आधार यही है — 0.4% का MDR केवल ₹2,000 से अधिक के व्यक्ति-से-व्यापारी (P2M) लेन-देन पर लागू होता है, जबकि ₹2,000 से कम के लेन-देन विधि द्वारा अनिवार्य रूप से निःशुल्क बने रहते हैं। युग्म 3 गलत सुमेलित है: MDR कोई वैधानिक उद्ग्रहण, कर, उपकर, शुल्क, ड्यूटी अथवा संसद या केंद्र सरकार द्वारा विधायी या राजकोषीय प्रत्यायोजन के अधीन कोई आरोपण नहीं है। NPCI ने उच्चतम न्यायालय में दाखिल अपने शपथ-पत्र में स्पष्ट किया कि MDR एक 'प्रभार' है जिसे प्रणाली प्रतिभागियों द्वारा भुगतान अवसंरचना के संचालन की परिचालन लागत की वसूली हेतु संग्रहीत किया जाता है और यह UPI पारितंत्र के प्रतिभागियों के बीच वितरित किया जाता है। यह एक महत्त्वपूर्ण वैचारिक अंतर है — MDR को वैधानिक उद्ग्रहण मानने का अर्थ होगा कि इसके लिए नए विधान की आवश्यकता होगी, जिसे NPCI ने विशेष रूप से चुनौती दी।

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कथन 1 गलत है। यद्यपि 73वें संशोधन ने 29 विषयों को सूचीबद्ध करते हुए ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, किंतु इसने इन कार्यों के हस्तांतरण को कोई अनिवार्य एवं वाद-योग्य दायित्व नहीं बनाया। संशोधन में सक्षमकारी भाषा का प्रयोग किया गया है — यह राज्यों को पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) को कार्य सौंपने का अधिकार देता है, परंतु वास्तविक हस्तांतरण विवेकाधीन है और राज्य विधान पर निर्भर करता है। कोई भी न्यायालय किसी राज्य को ग्यारहवीं अनुसूची के किसी विशिष्ट कार्य को PRIs को हस्तांतरित करने के लिए बाध्य नहीं कर सकता, क्योंकि यह प्रावधान प्रवर्तनीय अधिकार के रूप में नहीं है। यह एक महत्त्वपूर्ण संवैधानिक भेद है: 73वें संशोधन ने विकेंद्रीकरण के लिए एक ढाँचा निर्मित किया, उसकी गारंटी नहीं दी। कथन 2 सही है। 'पीपुल्स प्लान कैंपेन', जिसे केरल में सर्वाधिक उल्लेखनीय रूप से लागू किया गया, 73वें संशोधन में अंतर्निहित सहभागी नियोजन की उस अवधारणा का जीवंत उदाहरण है। इसमें ग्राम सभाओं और स्थानीय निकायों को कमज़ोर परिवारों की पहचान, व्यक्तिगत सूक्ष्म-योजनाएँ तैयार करने और स्थानीय स्तर पर विभिन्न सरकारी विभागों के संसाधनों के समेकन में शामिल किया जाता है — यही वह आधारभूत, समुदाय-नेतृत्व वाला विकास है जिसकी संशोधन ने परिकल्पना की थी। कथन 3 सही है। संविधान के अनुच्छेद 243G और 243W क्रमशः पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों को आर्थिक विकास तथा सामाजिक न्याय के लिए योजनाएँ तैयार करने हेतु सशक्त करते हैं। तथापि, दोनों अनुच्छेद स्पष्टतः राज्य विधान के अधीन हैं — संविधान स्वयं इन कार्यों को LSGIs में निहित नहीं करता; यह केवल राज्य विधानमंडलों को ऐसा करने का प्राधिकार देता है। अतः विकेंद्रीकरण की वास्तविक सीमा राज्यों में उनके विधानमंडलों द्वारा चुने गए हस्तांतरण के अनुसार उल्लेखनीय रूप से भिन्न होती है, जो भारत की संघीय संरचना में एक निरंतर कमी बनी हुई है।

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कथन 1 सही है। उष्णकटिबंधीय चक्रवात यांत्रिकी का एक मूल सिद्धांत यह है कि समुद्री-सतह का बढ़ता तापमान ऊपरी वायुमंडल को अधिक तापीय ऊर्जा और नमी प्रदान करता है, जिससे पवन गति और वर्षण की तीव्रता बढ़ती है — यह चक्रवात विज्ञान में एक सुस्थापित संबंध है, जिसे चक्रवात अर्नब पर हुए अध्ययन में भी प्रदर्शित किया गया। कथन 2 सही है। नेत्र-भित्ति (आईवॉल) गहरे संवहनीय गरजीले बादलों की वह वलय (रिंग) होती है जो नेत्र को चारों ओर से घेरती है; इसी क्षेत्र में उष्णकटिबंधीय चक्रवात की सबसे तेज़ निरंतर पवनें और सबसे भारी वर्षा केंद्रित होती है। कथन 3 गलत है, क्योंकि यह ऊर्जा तंत्र को उलट देता है। समुद्र — विशेष रूप से गर्म समुद्री सतह — उष्णकटिबंधीय चक्रवात के लिए प्राथमिक ऊर्जा स्रोत (वाष्पीकरण के माध्यम से गुप्त ऊष्मा) होती है। लैंडफॉल के बाद यह महासागरीय ऊर्जा आपूर्ति कट जाती है, इसीलिए चक्रवात भूमि पर पहुँचने के बाद कमज़ोर पड़ते हैं — न कि इसलिए कि भूमि उन्हें ऊर्जा प्रदान करती है। यह कथन ऊर्जा के स्रोत को गलत तरीके से भूमि की सतह को बताता है।

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तीनों युग्म सही सुमेलित हैं। पहला, CPI (ग्रामीण) में खाद्य एवं पेय पदार्थों का भार लगभग 54% है, जो CPI (शहरी) में खाद्य के भार से उल्लेखनीय रूप से अधिक है। यह इस तथ्य के अनुरूप है कि ग्रामीण उपभोग टोकरी में खाद्य का वर्चस्व होता है — एक संरचनात्मक विशेषता जिसकी पुष्टि NABARD सर्वेक्षण के इस निष्कर्ष से भी होती है कि ग्रामीण घरेलू व्यय में खाद्य की हिस्सेदारी 53% से अधिक है। दूसरा, भारतीय रिज़र्व बैंक की मौद्रिक नीति समिति (MPC) वास्तव में घरेलू मुद्रास्फीति प्रत्याशा सर्वेक्षणों — जैसे RBI का परिवारों का मुद्रास्फीति प्रत्याशा सर्वेक्षण — को अपनी नीतिगत विचार-विमर्श प्रक्रिया में एक अग्रदर्शी इनपुट के रूप में उपयोग करती है, ताकि यह आकलन किया जा सके कि मुद्रास्फीति संबंधी प्रत्याशाएँ 4% के लक्ष्य के इर्द-गिर्द सुस्थिर हैं या नहीं। तीसरा, संशोधित RBI अधिनियम और भारत में अपनाए गए लचीले मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण (FIT) ढाँचे के अंतर्गत, सरकार ने CPI-संयुक्त मुद्रास्फीति लक्ष्य 4% निर्धारित किया है, जिसमें ऊपरी सहन-सीमा 6% और निचली सहन-सीमा 2% है — अर्थात 4% के इर्द-गिर्द ±2 प्रतिशत अंक का सममित बैंड।

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औषधि और प्रसाधन सामग्री अधिनियम, 1940 के अंतर्गत औषधि तकनीकी सलाहकार बोर्ड (DTAB) एक सर्वोच्च सांविधिक तकनीकी निकाय है, जो अधिनियम के प्रशासन से उत्पन्न तकनीकी प्रश्नों पर केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को सलाह देता है — युग्म 1 सही सुमेलित है। औषधि परामर्शदात्री समिति (DCC) एक समन्वयकारी निकाय है, जो राज्यों में अधिनियम के एकसमान प्रशासन की सिफारिश करती है तथा केंद्र और राज्य लाइसेंसिंग प्राधिकरणों के बीच समन्वय सुगम बनाती है — युग्म 2 सही सुमेलित है। किंतु सरकारी विश्लेषक एक अधिसूचित अधिकारी होता है, जिसका कार्य औषधि के नमूनों की जाँच करना और यह प्रमाणित करना है कि कोई औषधि मानक गुणवत्ता की है अथवा निम्न गुणवत्ता (NSQ) की — यह मूलतः गुणवत्ता-परीक्षण और रिपोर्टिंग की भूमिका है। विनिर्माण लाइसेंस और अनुमोदन जारी करना केंद्रीय लाइसेंस अनुमोदन प्राधिकरण (CLAA/DCGI) तथा राज्य लाइसेंसिंग प्राधिकरणों का कार्य है, न कि सरकारी विश्लेषक का — युग्म 3 गलत सुमेलित है। औषधि नियम, 1945 में प्रस्तावित संशोधन के अनुसार सरकारी विश्लेषक की NSQ रिपोर्ट तत्काल लाइसेंस निलंबन का आधार बनती है, जिससे यह स्पष्ट होता है कि विश्लेषक की भूमिका साक्ष्य-संग्रह एवं रिपोर्टिंग की है, न कि लाइसेंस प्रदान करने की।